2020年新冠(guan)疫(yi)(yi)情以(yi)來(lai)，全(quan)國(guo)(guo)各地疫(yi)(yi)情持續反(fan)復，經濟社會發展(zhan)面臨巨大考驗。尤其今年3月(yue)以(yi)來(lai)，新冠(guan)疫(yi)(yi)情的(de)再次傳播，造成了(le)貨(huo)運(yun)受阻、物流(liu)不暢(chang)，部分城(cheng)市(shi)生(sheng)產生(sheng)活物資供(gong)(gong)需(xu)緊張。物流(liu)運(yun)輸(shu)(shu)一(yi)頭連(lian)著供(gong)(gong)給，一(yi)頭連(lian)著需(xu)求，是承(cheng)載全(quan)國(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)的(de)基礎。公路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)路(lu)網覆蓋(gai)面大、可達性高(gao)，在我國(guo)(guo)交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)體系中起著關鍵(jian)支撐作用，公路(lu)承(cheng)擔了(le)70%左右的(de)貨(huo)運(yun)量。面對疫(yi)(yi)情的(de)不確定性，做(zuo)好(hao)疫(yi)(yi)情防控常態化下(xia)公路(lu)貨(huo)運(yun)組(zu)織(zhi)工作，保(bao)障公路(lu)貨(huo)運(yun)暢(chang)通(tong)(tong)、安全(quan)、高(gao)效是維護城(cheng)市(shi)正常生(sheng)產生(sheng)活的(de)關鍵(jian)之一(yi)。

    一、保供對無接觸式中轉提出要求

面對(dui)防疫保供(gong)的嚴峻形勢(shi)，國務院、各(ge)部門及(ji)各(ge)級地方政府等高(gao)度重視，陸(lu)續(xu)出臺一系列相關政策文件(jian)，并在多個(ge)文件(jian)中提出推進(jin)物資中轉站建設，實(shi)行(xing)(xing)貨運車輛非接(jie)觸式接(jie)駁，確保民生物資、產業鏈供(gong)應(ying)鏈重點企業貨物、進(jin)出口產品等運輸，保障重點區域、行(xing)(xing)業和企業物資需求(qiu)。

表1  建立城市物資中轉站相關政策匯總

    二、部分城市物資中轉站建設經驗啟示

    上海(hai)市為(wei)應對(dui)今年3月份開(kai)始(shi)爆(bao)發的大規模疫情，在浙江省(sheng)平湖市、江蘇(su)省(sheng)昆山市、上海(hai)西郊(jiao)設立了三個(ge)服(fu)務上海(hai)的生(sheng)活物(wu)資(zi)(zi)中轉接(jie)駁站，對(dui)外省(sheng)市入滬生(sheng)活物(wu)資(zi)(zi)運輸車輛(liang)和人員全程落實閉環(huan)管理，提供“無接(jie)觸”物(wu)流服(fu)務，確保生(sheng)活物(wu)資(zi)(zi)運輸通暢(chang)。

    浙江嘉(jia)興平湖市物資中轉站，位(wei)于距離上海(hai)金山區亭(ting)楓高速楓涇出(chu)口處約1.5公里的浙江省嘉(jia)興市平湖進口商(shang)品城，占地面積4.5萬平方米，每日最高承(cheng)載(zai)貨車200臺次，滿負荷(he)運力約4000噸/天。

    江蘇(su)蘇(su)州(zhou)昆山市(shi)中(zhong)轉站，位(wei)于江蘇(su)省蘇(su)州(zhou)市(shi)昆山開發區杜鵑路302號，占(zhan)地面積約1.3萬(wan)平方米，每日最(zui)高承載(zai)貨車50臺次，滿負荷運力約1000噸/天。

    上(shang)海(hai)西郊國際批(pi)發(fa)市(shi)場（市(shi)內中(zhong)轉站）位于上(shang)海(hai)市(shi)青浦區(qu)華隆路200號1號門，每天貨(huo)運(yun)吞吐量在兩千噸左(zuo)右。

    三個中轉站均(jun)采用甩掛(gua)接(jie)(jie)(jie)(jie)駁“無接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)”作業方式。來自全國(guo)各(ge)地的(de)保供物(wu)資(zi)(zi)運(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)抵達中轉站后，將集裝(zhuang)箱或掛(gua)車(che)卸下(xia)進(jin)行消殺，再換(huan)上(shang)上(shang)海(hai)方（順(shun)豐）的(de)運(yun)輸(shu)車(che)頭(tou)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)(jie)運(yun)至上(shang)海(hai)市(shi)指定地點(dian)，外(wai)省市(shi)車(che)輛(liang)掛(gua)空(kong)箱或空(kong)車(che)頭(tou)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)(jie)返回。通過采用無接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)接(jie)(jie)(jie)(jie)駁，外(wai)地司機(ji)不用入滬，物(wu)資(zi)(zi)也能在符合防(fang)疫(yi)要求的(de)條(tiao)件下(xia)，安(an)全有(you)效地運(yun)抵上(shang)海(hai)，既可(ke)以有(you)效減少疫(yi)情的(de)傳播(bo)風險，又解決(jue)了保供物(wu)資(zi)(zi)入滬的(de)難(nan)題(ti)，同時把車(che)頭(tou)的(de)停歇(xie)時間(jian)縮到最(zui)短，節省裝(zhuang)卸貨(huo)時間(jian)，提高(gao)運(yun)輸(shu)效率，且貨(huo)車(che)司機(ji)不用隔離，保障了特殊(shu)時期(qi)的(de)運(yun)力。

除了(le)(le)上(shang)海(hai)設(she)立了(le)(le)物(wu)資保供中轉站外，北京、揚(yang)州等地為(wei)暢(chang)通抗(kang)疫物(wu)資物(wu)流通道(dao)、規范抗(kang)疫物(wu)資中轉等也設(she)立了(le)(le)物(wu)資中轉站。

    但目前各地設立的城市物資保供中轉站還存在一些不足，一是都是臨時性改建，主要適用于甩掛運輸，而我國的甩掛運輸占比還比較低，運輸方式有限。二是主要是生活物資保供，單程運輸，返程往往沒貨，對流組織與物資雙向交互還有一定的缺陷。三是其常態化功能有限，非疫情狀態將可能會被閑置或拆除；防疫和常態化運行沒有統籌考慮，也沒有從城市物流網絡全局進行物流節點合理布局。四是沒有考慮倉儲設施，無法進行大規模貨物的存儲和中轉，周轉的貨量、方式有限。五是智能化水平不足，主要靠物理隔離，而不是通過自動無人技術等實現“無接觸”。六是中轉的貨物品類有限，一些生產類物資，如化工產品、大型設備、鋼材等還不適用。

    三、城市物資中轉站的多角度思考

 ;   從上海等城市的經驗(yan)來(lai)看，城市物資(zi)中轉(zhuan)站(zhan)的建(jian)(jian)設極有必要(yao)。站(zhan)點(dian)建(jian)(jian)設有利于統(tong)(tong)籌(chou)做好公路貨(huo)運疫情防(fang)控(kong)和保(bao)通(tong)保(bao)暢(chang)(chang)工作(zuo)。可以有效實現“硬隔(ge)離”“零接(jie)觸”，有效消除(chu)貨(huo)運司乘人員“送貨(huo)怕感染、回(hui)去怕隔(ge)離”的顧慮(lv)，有利于保(bao)障各(ge)類重要(yao)生產生活物資(zi)能進(jin)(jin)能出、快進(jin)(jin)快出，對統(tong)(tong)籌(chou)疫情防(fang)控(kong)和保(bao)通(tong)保(bao)暢(chang)(chang)具(ju)(ju)有重要(yao)作(zuo)用，對于供應鏈(lian)產業鏈(lian)保(bao)暢(chang)(chang)具(ju)(ju)有重大意義(yi)。但除(chu)了疫情防(fang)控(kong)應急(ji)物流外，還(huan)應從以下角度(du)進(jin)(jin)行考慮(lv)：

    一是健全城市公路干線物流體系，功能更加全面。通過建立城市物資中轉站，既能解決防疫需要，也能全面促進公路干線物流體系發展，并具備更多的倉儲、中轉、交互、分撥、信息數據處理分析、能源補給等功能，應該能適用于主要的生產、生活物資中轉，促進城市居民消費穩定和城市產業鏈穩定發展。

    二是優化全國公路干線網絡，物資雙向對流。公路干線是遠距離運輸的主要方式之一。目前，我國公路干線     運輸的甩掛運輸等場站還不夠健全。城市物資中轉站的建立應有利于更加完善全國公路集裝箱、甩掛運輸等網絡，并盡量實現雙向對流。

    三是提升公路物流智慧綠色化水平，充分利用科技手段實現“無接觸”。隨著“5G網絡+AIBCDE（人工智能、物聯網、區塊鏈、云計算、大數據、邊緣計算）”等技術在物流行業不斷深化應用，城市物資中轉站應充分運用現代信息技術，實現自動化、可視化、可控化、智能化以及網絡化。 

    四、城市無接觸物流中心的提出

    基于上述角度，我們認為在城市物資中轉站的基礎上，可以通過系統研究、科學設計、完善功能、合理選址、提前規劃，進一步升級建設城市無接觸物流中心。

    城市無接觸物流中心應以城市生產、生活物資保供為根本，以最大化整合、優化、完善地區公路干線物流和城市配送為核心，兼融甩掛、普通運輸、公路集裝箱聯運、大件散件吊裝等物流方式，同時依托信息技術和智能化手段盡可能實現園區管理、服務、運營、操作的數字化和智能化，具備倉儲、分撥、中轉、信息處理、數據分析、往返配載、檢驗檢疫、計量稱重、商務、餐飲、住宿、休閑、能源補給等功能，成為城市物資全面無縫交換的“公路口岸”和地區公路物流體系的重要樞紐節點。